Utvärderingsrapport 2010:5/I: Finnish Support to Forestry and Biological Resources

Utvärderingsrapport 2010:5/I: Finnish Support to Forestry and Biological Resources

Bilaga 2 People Met and Consulted

Bilaga 3 List of Interventions Considered

Bilaga 4 National Focal Points for International Conventions

Bilaga 5 Finnish Positions in International Conventions

Bilaga 6 Evaluation Matrix

Bilaga 7 Documentation Consulted

Författarna:

Patrick Hardcastle
Alex Forbes
Irene Karani
Kaisu Tuominen
Jim Sandom
Robert Murtland
Vera Müller-Plantenberg
Deborah Davenport

ISBN 978-951-724-876-1 (printed)
ISBN 978-951-724-877-8 (pdf)
ISSN 1235-7618

Syftet med denna utvärdering av Finlands utvecklingssamarbete inom skogsbruk och biologiska resurser, som ingår i en större utvärdering av hållbarhetsdimensionen i fattigdomsbekämpningen, är att bedöma hur prestationerna och resultaten i samarbetet stöder de tre dimensionerna i hållbar utveckling. Utvärderingsmetodiken grundade sig på tio utvärderingsfrågor inom ramen för OECD:s utvärderingskriterier (relevans, effektivitet, hållbarhet och effekt) tillsammans med andra överenskomna kriterier (finländskt mervärde, koherens, anknytning, samordning och komplementaritet). Utvärderingen bestod av två delar: en inledande teoretisk studie och en påföljande fältfas. Båda samordnades med de samtidigt genomförda utvärderingarna av energisektorn och förmånliga krediter. Granskningen omfattar Finlands insatser i skogsprogrammets sex långsiktiga partnerländer (Kenya, Moçambique, Tanzania, Zambia, Vietnam och Nicaragua) och i Laos samt regionala insatser i Centralamerika och på västra Balkan.

När det gäller positiva resultat och skogsbrukets bidrag till minskad fattigdom var resultaten något av en besvikelse. Det har gjorts relativt goda framsteg i arbetet med att stärka den sociala dimensionen och i viss mån även på miljösidan. De konkreta ekonomiska fördelarna har dock varit ganska begränsade. I de flesta partnerländerna har den totala effekten och förändringarna varit relativt begränsade med goda resultat på lokal nivå och något mindre förändringar på nationell nivå. Det är uppenbart att de utvecklingspolitiska riktlinjerna för skogssektorn har tillämpats vid de senaste insatserna, men det är ännu för tidigt att kunna se konkreta effekter. Riktlinjerna ger dock en god grund för arbetet.

Utvärderingen rekommenderar en förstärkning av insatsplaneringen genom att tvärvetenskapliga team bildas för identifiering och bedömning av insatserna samt att tvärvetenskapliga grupper vid Utrikesministeriet i Helsingfors involveras. Dessa arbetsgrupper skulle på ett bättre sätt kunna hantera genomgående teman och underlätta bedömningen av den nationella kapaciteten på alla nivåer. I de fall där regeringarna i partnerländerna underlåtit att uppfylla sina åtaganden och detta äventyrar framstegen och resultaten i insatserna måste alternativa system som kan påtvinga förändringar övervägas. Informationssystemen måste förbättras genom att nationell expertis i Finland utnyttjas när den sektorsövergripande samordningen är svag eller informationssystem saknas så att de nödvändiga förbättringarna kan genomföras. I en annan rekommendation föreslås en översyn av ministeriets arkivsystem och att dokumentation som sparats av konsultföretag utnyttjas bättre.