tel: +358 295 350 000
Alla kontaktuppgifter | Så hittar du till ministeriet
Nyheter, 9.5.2011
Turunen fortsätter medla i Georgiens konflikt
Ambassadör Antti Turunens arbete som FN:s representant i medlingen av konflikterna i Georgien fick en etablerad status efter två års provisoriska arrangemang. Förlängningen är viktig, eftersom parternas synpunkter fortfarande ligger långt från varandra.
FN:s representant, ambassadör Antti Turunen har i drygt ett år försökt bygga upp en dialog mellan parterna i Georgiens konflikt och andra nyckelaktörer.
Arbetet är svårt, eftersom parternas synpunkter fortfarande avviker från varandra.
"Georgien anser att bara Ryssland är part i konflikten och vill inte ha att göra med abchazer eller sydosseter. Ryssland däremot godkänner inte att landet är part utan medlare. Ryssland anser att Georgien är i konflikt med Abchazien och Sydossetien, vilka Ryssland erkänt som självständiga stater", förklarar Turunen.
Dessutom försöker Abchazien och Sydossetien ingå en bilateral juridiskt bindande non-aggressionspakt för att avvärja det georgiska hotet.
Medlingsarbetet skuggades ännu för en liten tid sedan av finansieringsproblem. Man fick en mer bestående budgetlösning för drygt en vecka sedan, när Georgien och Ryssland uppnådde ett principiellt politiskt samförstånd.
"Såvitt jag vet är detta det första i sitt slag mellan dessa två länder sedan den beväpnade konflikten i augusti 2008. Detta samförstånd öppnar äntligen en väg för oss från ett nästan två år långt provisoriskt arrangemang mot en normal finansiering ur FN-budgeten", gläder sig Turunen.
Skytteltrafik mellan de olika parterna
Turunen arbetar med medlingen av konflikten särskilt på två håll: I Genève och i Georgien.
FN:s Turunen är samordförande tillsammans med EU:s och OSSE:s representanter i de s.k. Genèvediskussionerna som sammanträder med 2-3 månaders intervaller Representanter för Georgien, Ryssland och USA deltar i dem liksom också företrädare för Abchaziens och Sydossetiens separatistförvaltningar.
"Före varje Genèvemöte gör samordförandena en förberedande resa till Tbilisi, Suchumi [Abchazien], Tschinvali [Sydossetiens förvaltningsområde] och till Moskva", berättar Turunen.
I Gali, abchazernas förvaltningsområde, leder Turunen en gång i månaden diskussioner i möten i mekanismen för förhindrande och utredande av incidenter.
Utöver dessa möten reser Turunen regelbundet till New York för att träffa representanter för FN:s sekretariat och de viktigaste medlemsländerna. I Bryssel och Wien träffar han representanter för EU och OSSE.
Allt gör Turunen dock inte helt ensam. Hans arbete stöds av ett team på sex personer där de flesta medlemmarna arbetar största delen av tiden i Tbilisi, Zugdidi eller Suchumi.
"Av politiska skäl är vårt arbete ett ständigt kretslopp mellan Genève och Georgien."
Rysslands stöd är avgörande
Den största utmaningen i konflikten är enligt Turunen fortfarande parternas ringa beredskap till dialog.
"Lösningen till konflikten kan inte skisseras upp innan kontakterna mellan aktörerna fås att fungera så att man kan inleda ett verkligt utarbetande av kompromisser."
Ett viktigt steg i den riktningen skulle enligt Turunen vara att Georgien och Ryssland på nytt ingår diplomatiska förbindelser.
Konflikten kompliceras av att Ryssland som en stor stat har viktiga intressen att bevaka i regionen.
"Utan Rysslands medverkan är det omöjligt att finna en hållbar lösning", konstaterar Turunen.
Sydkaukasiens större stabilitet och samarbete skulle främja konfliktlösningen också i Georgien. För närvarande försvåras människornas liv i Abchazien och Sydossetien av hinder för överskridande av förvaltningsgränserna.
Dessa innebär att människor har svårigheter att träffa sina släktingar som bor på annat håll. Människor söker hälsovård och pensioner från Georgien, när Abchazien inte lyckas sköta den sociala tryggheten. Smuggling och brottslighet är vitt utspridda när ingen stabilitet och sedvanlig kommersiell aktivitet finns. T.ex. vid slutet av skördetiden, när jordbrukarna har pengar, ökar kidnappningar i samband med utpressning.
Finsk fredsmäkling
Utrikesminister Alexander Stubb ansåg i mars 2010 att FN:s generalsekreterare Ban Ki-moons utnämning av Turunen till FN-representant är av stor betydelse för Finland, eftersom det är fråga om den högsta FN-position som för närvarande innehavs av en finländare.
Finlands profil som fredsförmedlare är fortfarande tämligen god. Enligt Turunen har t.ex. Finland inom regionen ett gott rykte bland alla parter.
"Jag tycker att det sätt på vilket Finland har ordnat sina förbindelser med sitt östra grannland är en succéhistoria, som redan fungerar som förebild för många inom regionen, fastän man inte alltid märker eller erkänner det."
Enligt Turunen lönar det sig för Finland att upprätthålla och utveckla sina förbindelser med aktörerna i regionen på olika nivåer, för det är det bästa sättet att förmedla modeller och idéer.
"Jag tycker det är bra att man inte trugar sina egna idéer på någon, utan man är redo att hjälpa när någon begär", tillägger Turunen.
Text: Kaarina Vainio
foton: Eero Kuosmanen